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Au cours des dernières décennies, les gouvernements européens ont investi massivement dans la transformation numérique. À partir de plateformes en ligne et de services électroniques, la technologie gouvernementale (GovTech) est devenue un élément central du fonctionnement de l’administration publique et de son interaction avec les citoyens.
Un nouveau rapport souligne comment l’intelligence artificielle (IA) mène la prochaine phase de cette transformation et ce qu’elle prend pour s’assurer qu’elle stimule une plus grande innovation, tout en créant des opportunités pour les startups et les PME.
Opportunités et défis
L’IA peut aider les administrations publiques à fonctionner plus efficacement en automatisant les processus de routine, en fournissant des analyses de données avancées et en facilitant la prise de décision. Les applications les plus réussies se produisent lorsque les forces de l’IA s’alignent sur les besoins réels du secteur public et des citoyens.
L’intégration de l’IA dans les services publics fait face à des défis majeurs:
- Accès limité à des données de haute qualité et insuffisance d’infrastructure numérique
- Une pénurie de compétences fragmentées et de structures administratives qui limitent l’expansion des solutions
- Préoccupations éthiques telles que les préjugés, la transparence et l’équité
Naviguer dans les cadres réglementaires et juridiques
Cependant, des cas d’utilisation sont déjà observés dans toute l’Europe. Au Danemark, le chatbot Muni aide les habitants de 37 municipalités à trouver des réponses à leurs questions sur les services locaux. Dans la ville de Vérone (Italie), les données des capteurs à l’intersection très fréquentée de Porta Nova alimentent un système d’IA pour mieux comprendre les schémas de circulation et gérer la congestion.
L’écosystème GovTech croissant de l’UE
Comme l’illustrent ces exemples, les États membres de l’UE sont réceptifs à l’adoption de l’IA dans les services publics. Six États membres de l’UE figurent parmi les 10 gouvernements qui ont le plus de préparation à l’IA, tandis que d’autres ont récemment lancé des visions stratégiques alignées sur la loi sur l’IA de l’UE. C’est clair: l’Europe dépasse déjà les États-Unis et le Royaume-Uni en nombre de projets d’IA dans le secteur public.
Les investisseurs privés ont dirigé davantage d’investissements vers le secteur européen de la technologie publique, et 50% des opérations d’ici 2024 se concentreront sur l’IA. Malgré cet intérêt croissant, la présence de startups d’IA dans des domaines tels que l’administration publique, les transports et la mobilité, l’agriculture et l’environnement est limitée. Le renforcement de cet écosystème est essentiel pour garantir que les besoins du secteur public stimulent l’innovation et la compétitivité européennes.
Marchés publics innovants: une opportunité sous-utilisée
Le rapport souligne que les marchés publics pourraient jouer un rôle décisif dans le développement de l’IA dans les services publics européens. Les pouvoirs publics de l’UE consacrent près de 2 000 milliards d’euros par an en biens et services, ce qui représente environ 14% du PIB de l’UE. Si elle est utilisée de manière stratégique, ce pouvoir d’achat peut accélérer l’adoption de l’IA, tout en offrant aux startups et aux PME la possibilité d’étendre des solutions innovantes.
Cependant, les cadres d’embauche actuels rendent souvent difficile la participation des startups. Les procédures longues, les exigences d’admissibilité strictes et les contrats à grande échelle tendent à favoriser les fournisseurs consolidés. Cela réduit la concurrence et limite la diversité des solutions à la disposition des administrations.
Recommandations pour stimuler l’adoption de l’IA
Le rapport propose plusieurs actions pour soutenir une adoption équilibrée de l’IA dans les services publics :
- Renforcer l’écosystème de l’IA GovTech en définissant des normes claires, en améliorant l’accès aux données et à l’infrastructure et en créant des programmes de soutien spécifiques.
- Développer la capacité du gouvernement en investissant dans les compétences, en mettant sur pied des équipes d’innovation au sein des administrations et en favorisant l’échange de bonnes pratiques.
- Adapter les processus d’achat pour utiliser des outils plus innovants – tels que l’achat pré-commercial – pour soutenir une plus grande participation des petites entreprises.
- Veiller à ce que l’adoption de l’IA soit éthique et centrée sur l’humain pour promouvoir la transparence, la responsabilité et l’équité.
L’IA offre aux gouvernements la possibilité d’améliorer l’efficacité et la prestation de services axés sur les citoyens. En investissant dans les compétences, en soutenant les innovateurs et en réformant les marchés publics, l’Europe peut créer un environnement où l’IA améliore la confiance dans les services publics, tout en renforçant la compétitivité.
Le 8 octobre, la Commission européenne a lancé la stratégie API pour la mise en œuvre de l’IA (Apply AI Strategy) afin de stimuler l’adoption de l’IA dans les secteurs clés et dans le secteur public. Cette stratégie contribuera à renforcer les capacités de l’UE à générer des avantages sociaux, en facilitant davantage les diagnostics de santé à l’efficacité et à l’accessibilité des services publics. Il favorise une politique qui priorise l’IA pour les organisations du secteur public en cherchant des solutions pour relever les défis, en examinant attentivement les avantages et les risques de la technologie.